Wanneer is er sprake van 'ernstige' verkeershinder?

"ernstig verkeershinder" zal altijd in verhouding staan tot de normale, of te verwachten situatie en de doorstroming, danwel het aanbod van verkeer in relatie tot de capaciteit van een weg(deel).
Dus stremming, stagnatie, hinder, vertraging etc. die in het verkeer plaats vinden zullen afwijken van de situatie zoals die gezien de gemiddelde omstandigheden verwacht mogen worden of aannemelijk zijn.
Ze zullen zich waarschijnlijk ook niet altijd vast laten omschrijven omdat ze van wisselende omstandigheden afhankelijk kunnen zijn.
Verkeershinder b.v. op een willekeurige autosnelweg zullen bij wegwerkzaamheden, ijzel, omleidingen of een ongeval als zodanig omschreven worden, terwijl de grote uittocht bij de zomervakantie, of drukte op de tweede paasdag bij een afslag van Ikea eerder als drukte en filevorming "ten gevolge van"omschreven zullen worden.