Waarom kan je geen boete krijgen voor te hard fietsen of lopen?

Omdat het onwaarschijnlijk is dat daar ernstige ongelukken uit zullen voortkomen.
Alhoewel dat bij het hard fietsen af en toe best wel mogelijk zal zijn.

Je kan een boete krijgen voor gevaarlijk verkeersgedrag. Maar omdat fietsers en voetgangers maar moeilijk een gevaarlijk hoge snelheid kunnen krijgen, is er in de wet geen maximumsnelheid opgenomen. Dus kun je geen wet overtreden voor alleen de snelheid, en dus kun je geen boete krijgen.

Dat kan wel.

Er is voor fietsers geen maximum snelheid. Zelfs onder art 22 RVV (bijzondere maximum snelheden) word de fiets niet genoemd.

Als je door te hard fietsen of lopen het verkeer in gevaar brengt kun je wel degelijk een boete krijgen.
Het zogenaamde kapstokartikel WegenVerkeersWet Artikel 5 geldt ook voor fietsers en voetgangers.
Dit regelt gedragingen die niet expliciet in andere artikelen zijn benoemd.

Aangezien de Wegenverkeerswet 1994 de bron is van bij AMvB vastgestelde maximale verkeerssnelheden, en aangezien een gewone "fiets" geen begrip is dat toepassing vindt in het wegenverkeerswet 1994;
Dat is de reden waarom een politieambtenaar (of soortgelijke bevoegde ambtenaar in de zin van de wegenverkeerswet) geen mogelijkheid heeft om een bekeuring uit te schrijven aan een fietser (op een gewone fiets, en niet een fiets met trapondersteuning) voor overtreding van de maximum snelheid binnen (en buiten) de bebouwde kom.

(Los van alle andere mogelijkheden die een politieambtenaar heeft om een fietser te bekeuren voor onverantwoord gedrag op het openbare weg)

Waarom de politie niet kan bekeuren voor de maximumsnelheid voor de fiets is omdat binnen het RVV (Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens) nadrukkelijk gesproken wordt over het type voertuig waarvoor de maximum snelheid geldt: de fiets wordt hierbij niet genoemd.

Er is één snelheidsbepaling waarvoor de fietser wel strafbaar is:

"RVV Artikel 19
De bestuurder moet in staat zijn zijn voertuig tot stilstand te brengen binnen de afstand waarover hij de weg kan overzien en waarover deze vrij is."

Bestuurders in het RVV zijn alle weggebruikers behalve voetgangers.

De maximumsnelheid voor de fietser wordt dus niet bepaald door kilometers per uur, maar door de combinatie zicht/remweg.