Weegt het advies van de Raad van State zwaar?

Het advies wordt normaal gesproken wel meegenomen in de beslissing. De Raad van State is immers wettelijk en in de praktijk het belangrijkste adviesorgaan van de regering.

Een advies van de Raad van State over een wetsvoorstel krijgt altijd een dictum. Een dictum kan op zes verschillende manieren worden gegeven:

1. Het voorstel geeft de Raad van State geen aanleiding tot het maken van inhoudelijke opmerkingen. Hij geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.
2. De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat aan het vorenstaande aandacht is geschonken.
3. De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden nadat met zijn advies rekening zal zijn gehouden.
4. De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet niet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal dan nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.
5. De Raad van State heeft mitsdien bezwaar tegen het voorstel van wet en geeft U in overweging dit niet aldus aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.
6. De Raad van State heeft mitsdien bezwaar tegen het voorstel van wet en geeft U in overweging dit niet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

De betekenis van de adviezen is:
1. instemmend.
2. geen zwaarwegende bedenkingen, slechts advies tot enige aanpassing van toelichting of regeling zelf.
3. idem, gradueel verschil, iets zwaarder.
4. overwegende bezwaren tegen één of meer onderdelen van de regeling, meestal door aanpassing van de regeling te ondervangen.
5. fundamentele bezwaren, alleen door ingrijpende aanpassing van de regeling te ondervangen.
6. zodanige bezwaren dat deze niet door aanpassingen van de regeling zijn te ondervangen.

Bij het voorstel van het boerkaverbod uit 2015 https://www.raadvanstate.nl/adviezen/zoeken-in-adviezen/tekst-advies.html?id=11944 was het dictum bij het advies van de Raad van State van woensdag 15 juli 2015 van de vierde categorie. De regering heeft het voorstel dus nog kunnen aanpassen voor het door het parlement is behandeld.