"Het omgevingsplan zal ook plichten kennen en daarmee wordt de toelatingsplanologie verlaten" - wat betekent dit concreet?

Bij toelatingsplanologie maakt een overheidsinstantie een ruimtelijk plan dat de "meest gewenste ontwikkeling van het in het plan begrepen gebied" weergeeft of een plan met die bestemmingen "die met het oog op een goede ruimtelijke ordening aan de in het plan begrepen gronden worden toegekend. Vervolgens wordt het initiatief aan anderen overgelaten. Dat initiatief bestaat uit het indienen van een aanvraag voor een bouwvergunning. Als die wel overeenkomstig het plan is, wordt het initiatief toegelaten, anders niet. Zie: http://www.ikcro.nl/php/concepttermthesaurus.php?concept=Toelatingsplanologie&thesaurusname=RO-GLOSSARY

Het is even de vraag voor wie de door jou genoemde plichten gelden. Als die gelden voor gemeenten (en andere overheidsorganen), dan wordt van die gemeenten (en andere overheidsorganen) in de toekomst een actievere rol gevraagd dan in het verleden.

Er lijkt in het verleden overigens (al) een tendens te zijn geweest van toelatingsplanologie naar ontwikkelingsplanologie naar uitnodigingsplanologie, met een steeds actievere rol van de overheid.