in hoeverre is het strafbaar om medicatie te verstrekken aan iemand zonder recept van een arts. (zie toelichting)

Moeilijke vraag want dat dit niet mag is duidelijk, maar wat moet er gebeuren om dit strafrechtelijk te vervolgen.
In de praktijk ligt zoiets heel anders dan in theorie.
Er zou aangifte gedaan kunnen worden, het is dan aan justitie wat er verder gedaan wordt en er ligt ook een taak voor de inspectie van volksgezondheid. Maar dat lijkt me in dit geval vooral een theoretische mogelijkheid.

In de praktijk zal het anders lopen denk ik.
Hier ligt vooral een taak voor de leiding gevende, die zal een gesprek aangaan met jouw collega.

Toegevoegd na 10 minuten:
In de link kan je lezen hoe men omgaat met medische fouten en strafvervolging.
Het is de vraag of hier sprake is van ' foute medicatie' ook al was het een ander middel als voorgeschreven.
Verder denk ik dat je collega een oplossing heeft moeten zoeken omdat de voorgeschreven medicatie niet voorhande was en daarbij goed heeft nagedacht over hoe deze bewoner het best geholpen zou kunnen worden. Het valt hooguit te verwijten dat (als dit zo is want dat kan ik niet opmaken uit de vraag) dat er geen overleg met een leidinggevende of met de arts is geweest. Aannemelijk is dat bij contact met de arts, deze toestemming had gegeven voor de oxazepam.